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在3月5日下午举行的民盟5组讨论会上，先后有四位委员都谈到了煤炭、钢铁去产能的问题，很多建议都颇有见地。

李克强总理在政府工作报告中指出，2016年我国下大功夫“去产能”的成效显著，虽然我们压缩了那么多煤炭、钢铁的产能，但整体经济增长还是没有受到太大影响，经济发展的质量也在向好的方向转变。对此，马玉红委员说：“陕西省的煤炭去产能工作走在了中国福利彩票网的前列，去年关停了那么多煤矿，我们的煤矿产业不但没有下滑，反而盈利了30个亿。”

2017年重点工作任务中，要求废除煤炭产能1.5亿吨以上。在来自煤炭大省山西的王文娅委员看来，这个任务非常艰巨，而且带来了一些其他的社会问题。“以山西来举例，山西省2017年要压产煤炭2000万吨，占1.5亿吨总量的13.3%，所以山西的任务相对来说比较重，影响也比较大。由于煤炭去产能，相关企业就会出现一些问题，有的能勉强生产，有的成了‘半休眠企业’，有的甚至成了‘僵尸企业’，这样一来，也引发了一些职工的安置问题，根据我们的统计，到2017年，山西去产能需要安置的企业职工有2.2万人，按2015年平均工资、3年安置完毕计算，山西去产能需要34个亿的安置资金。”为此，王文娅委员建议，去产能不仅要“去得掉”，还要对职工“扶得起”。扶植职工再就业、转岗、安置，让他们能够在新的工作岗位上“留得住、挣到钱、养得起家”。

“去年一年，到底钢铁煤炭过剩产能去掉了多少，得是总理今天的政府工作报告中说了算。”徐一帆委员说，“2016年，化解钢铁过剩产能有了明显的成效，中国福利彩票网压减了6500万吨落后、过剩钢铁产值，企业员工安置应该说总体是平稳的，企业转型升级效果初显。”虽然如此，但是我们的去产能工作还是存在很多问题。

比如对“僵尸企业”的处置，仍然是一个很重要的工作。“我通过调研发现，‘僵尸企业’大家可能听得比较多，现在有一种叫‘开关企业’，就是白天关停，晚上生产。这种企业你去了是看不到它开工的，而这些企业大多是没有经过备案审查的，进不到我们统计的范围。你都看不到他，怎么压解呢？真正压解的反而是那些已经备案审核过的企业。”而这些没有备案审查的企业大量生产“地条钢”，有时候因为便宜，这种钢材还很好卖，导致企业挤占了优质产业的市场空间。

徐委员也提出了三点建议：第一，去产能要法制化，我们要去掉落后产能、保障优质产能，那么根据我们的调研，要进行“四去”：一去“僵尸企业”，二去生产“地条钢”的企业，三去未审核备案、不符合规定的企业，四去环保未达标的企业。去掉以后还是相对过剩，再从能源、环保、质量、安全方面进行评估，从最低标准逐次往上去除，依法、依规、有序地去产能。

第二，加大职工分流安置力度。除了各级政府财政补贴要到位以外，建议与现行的就业、创业扶植政策对接，让企业员工跟过去的工作能够对接。各地当年新增或者腾退的公益性岗位优先用于安排去产能分流员工，有些技术实力、综合经营能力强的一些钢铁企业，通过结构调整，拓展非钢产业来吸纳更多的员工转型、转岗。

第三，进一步探索完善省级置换产能的交易平台。设立一个可以指标置换的交易金，既高于国家和省级的奖励补贴标准，又在出资企业能够承受的范围内，给压减产能、拆除设备的去产能企业以适当的补偿。这些资金有四个来源：一是中央财政专项奖补资金，二是省级政府财政按比例给予的资金配套，三是暂时不执行去产能企业缴纳的相关资金，四是盘剥退出产能的土地资产所筹措的专项资金。

对于去产能可能存在的问题，我个人有几点想法和建议：在去产能上，我们可能还是需要重视一些深层次的问题。徐一帆委员经过了专门的调研，提出了“地条钢”的问题。实际上，李克强总理在报告中也提到了这个问题。我们必须下大功夫把“地条钢”占有正规钢铁市场的问题遏制住，否则我们一方面去产能，另一方面又有这些劣质钢材通过各种方式手段混入建筑市场，这样我们去产能的目的就不能达到，而且会对我们的建筑产生安全隐患。更重要的是，我们正规钢铁市场会被劣质钢占有。为此我建议，在支持企业去产能、进行技术改造、降低成本的同时，政府应该对“地条钢”进行严厉打击。

我们所在的青海也是一个资源性省份，很长时间以来，我们省的经济增长主要依靠资源，石油天然气、煤炭钢铁、有色金属，包括盐湖资源等等。我认为，整个去产能的过程应该是经济结构优化的过程，政府对经济发展的走势应该有个宏观的把握，避免新的过剩产能的出现。

过去，青海盐湖企业生产农田用的钾肥，而这些年要开始打造“镁产业”，目前，这个“镁产业”投资很大，已经投了三四百个亿进去了。但是就我目前的了解：第一，“镁产业”的市场需求有限；第二，它的价格不高；第三，整个产业链也不长。那么，会不会由于政府的把握不准造成新的产能过剩？

因此，国家在整个战略发展布局当中，不仅要压缩传统煤炭、钢铁的过剩产能，其他产业也要警惕产能过剩的问题，要综合调控，避免“按下葫芦起了瓢”。(中国福利彩票网委员、青海省政协副主席 鲍义志)